Материальная ответственность работника, бухгалтера, руководителя

При выполнении своих трудовых обязанностей сотрудники предприятия пользуются имуществом организации. К какому виду ответственности их можно привлечь в случае обнаружения его порчи или недостачи? Должен ли работник возместить материальный ущерб, причиненный организации, в полном размере? Как должен действовать работодатель в случае обнаружения недостачи или порчи имущества по вине работников? При каких условиях материальную ответственность несут главный бухгалтер и руководитель организации? Когда работодатель возмещает материальный ущерб работнику?

Трудовое законодательство о материальной ответственности

В статье 21 ТК РФ указано, что работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе, к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если последний несет ответственность за его сохранность), а в соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель вправе требовать от работников бережного отношения к такому имуществу. В случае если по вине работника имущество будет испорчено или пропадет, что может получить работодатель в счет возмещения ущерба? Трудовое законодательство предполагает материальную ответственность как ограниченную, так и в полном размере причиненного ущерба. В зависимости от ситуации к материальной ответственности можно привлечь и работника организации, и ее руководителя.
Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» (далее — Федеральный закон N 90-ФЗ) были внесены дополнения в гл. 39 «Материальная ответственность работника» ТК РФ.
Рассмотрим различные виды материальной ответственности, которые можно применить в соответствии с действующим законодательством.

Ограниченная материальная ответственность

По общему правилу, закрепленному в ст. 241 ТК РФ, за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Средний заработок определяется в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее — Постановление N 213).
Согласно абз. 3 ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).

Полная материальная ответственность

В Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 (далее — Постановление N 85) включены:
— заведующий аптекой;
— руководитель фармацевтической организации;
— заместители заведующего и руководителя;
— провизор;
— технолог;
— фармацевт.
Статьей 242 ТК РФ установлено, что полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Такая материальная ответственность возлагается на работника в случаях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ или иными федеральными законами:
— причинения ущерба при исполнении работником трудовых обязанностей;
— недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
— умышленного причинения ущерба;
— причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
— причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
— разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
— причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Обратите внимание: работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность за умышленное причинение ущерба, за ущерб, нанесенный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность работодателя

Вопросам материальной ответственности работодателя перед работником посвящена гл. 38 ТК РФ, согласно которой работодатель возмещает работнику материальный ущерб в случае:
— незаконного лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);
— причинения ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ). В соответствии с Трудовым кодексом работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает его в полном объеме по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба;
— задержки выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ). В этом случае работодатель выплачивает заработную плату и другие выплаты, причитающиеся сотруднику, вместе с процентами в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Размер денежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договорами. При этом новой редакцией Трудового кодекса установлено, что обязанность выплаты денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя;
— нанесения морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Полная материальная ответственность главного бухгалтера

Абзац 10 ст. 243 ТК РФ содержит диспозитивную норму*(1), позволяющую работодателю включить в трудовой договор с главным бухгалтером условие о полной материальной ответственности: материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности, и главный бухгалтер организации может быть привлечен к ней независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю лишь причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) не подлежат взысканию с работника. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Таким образом, к прямому ущербу относятся, в частности, штрафные санкции, которые организация обязана выплатить за нарушение налогового законодательства. При этом ущерб должен быть причинен в результате противоправных действий работника, в данном случае — в связи с нарушением главным бухгалтером требований и норм бухгалтерского и налогового законодательства.
Обратите внимание: в Письме ФС РФ по труду и занятости от 19.10.2006 N 1746-6-1 указано, что договор о полной материальной ответственности необходимо в обязательном порядке заключать с бухгалтером только в том случае, если он выполняет функции кассира. При этом такие договоры оформляются по правилам, установленным ст. 244 ТК РФ. Согласно действующему законодательству письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться только с теми работниками и на выполнение тех видов работ, которые предусмотрены Постановлением N 85. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
По вопросам привлечения главного бухгалтера и руководителя организации к полной материальной ответственности можно обратиться к разъяснениям, приведенным в постановлениях Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52, от 17.03.2004 N 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 28.12.2006 N 63).

Договор о полной материальной ответственности

Как отмечено выше, перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Статья 244 ТК РФ содержит условия, при которых могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества:
— достижение работниками возраста 18 лет;
— работники непосредственно обслуживают или используют денежные, товарные ценности или иное имущество.
Постановлением N 85 утверждены следующие формы договоров:
— Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности (Приложение N 2 к Постановлению N 85);
— Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (Приложение N 4 к Постановлению N 85).
Обратите внимание: при смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50% от его первоначального состава договор должен быть перезаключен.
Перед заключением договора работника следует ознакомить под роспись с документами, за нарушение требований которых он должен понести материальную ответственность. Отказ работника от заключения договора о полной материальной ответственности можно квалифицировать как неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него трудовых обязанностей. Это признается нарушением трудовых обязанностей, если работник при приеме на работу был извещен работодателем о заключении с ним в соответствии с действующим законодательством договора о полной материальной ответственности.
Необходимость оформить подобный договор может возникнуть уже после заключения трудового договора в связи с тем, что после изменения действующего законодательства занимаемая работником должность отнесена к перечню должностей, с которыми работодателю нужно заключить договоры о полной материальной ответственности. Если работник отказывается заключить данный договор, в соответствии со ст. 73 ТК РФ работодатель обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор подлежит расторжению на основании п. 7 ст. 77 ТК РФ.
Обратите внимание: согласно п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения письменного договора о полной материальной ответственности, за недостачу вверенного им имущества в случае, когда он не был заключен одновременно с трудовым договором, необходимо исходить из того, что если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, то отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

Увольнение материально ответственного лица

При увольнении материально ответственного лица к приказу (распоряжению) прилагается документ об отсутствии материальных претензий к работнику. Такие рекомендации содержатся в Указаниях по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 (далее — Постановление N 1), в частности, по применению и заполнению унифицированной формы N Т-8. Однако Постановление N 1 не является актом трудового законодательства. Ни Трудовой кодекс, ни иные федеральные законы в области регулирования трудового права не обязывают работодателя составлять при прекращении трудового договора с материально ответственным работником документ об отсутствии у него материальных претензий к работнику.
Обратите внимание: если при проведении инвентаризации не установлена недостача имущества, образовавшаяся по вине увольняемого материально ответственного лица, но работодатель не может быть уверенным в том, что она не проявится при следующей инвентаризации, то для решения вопроса о взыскании причиненного ущерба работодатель вправе обратиться в суд. Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня его обнаружения. Если был составлен документ об отсутствии претензий к работнику, то работодателю придется опровергать достоверность сведений, содержащихся в нем.

Определение размера ущерба

Порядок определения размера причиненного ущерба прописан в ст. 246 ТК РФ: размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. При этом федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер нанесенного ущерба превышает номинальный. Для определения размера ущерба работодатель может привлечь и независимого оценщика.
Днем обнаружения ущерба, причиненного работником, считается день, когда администрации стало известно об ущербе. Если он выявлен при инвентаризации производственных ценностей, ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, то днем его обнаружения считается день подписания соответствующего акта.
Статьей 247 ТК РФ предусмотрено, что до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Кроме того, в обязанности работодателя входит требование от работника письменного объяснения причины возникновения ущерба. Если работник отказывается или уклоняется от объяснений, то составляется соответствующий акт.
Для проверки по установлению причин и размера причиненного ущерба работодатель имеет право создать комиссию из соответствующих специалистов, которая проведет необходимые действия (например, инвентаризацию ТМЦ). Желательно, чтобы в них принимал участие и виновный работник, который имеет право ознакомиться с материалами такой проверки и обжаловать их в установленном ТК РФ порядке в комиссии по трудовым спорам, в государственной инспекции труда или в суде.
Факт причинения ущерба подтверждается документом, составленным по результатам работы комиссии (например, актом инвентаризации при недостаче или дефектной ведомостью при производстве продукции, оказавшейся браком). Отсутствие документов, удостоверяющих факт причинения ущерба и его размер, делает вину работника недоказанной и лишает работодателя возможности возложить на него материальную ответственность за этот ущерб.
При определении размера ущерба следует помнить о том, что, во-первых, не учитываются неполученные доходы работодателя (упущенная выгода), во-вторых, если ущерб причинен по вине нескольких работников, с которыми заключен договор о коллективной ответственности, то его размер определяется для каждого виновного работника с учетом степени вины, что должно быть отражено в соглашении между всеми членами коллектива и работодателем.

Порядок взыскания ущерба

Ущерб возмещается независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми он причинен работодателю. Если размер ущерба, нанесенного работником, не превышает его среднего месячного заработка, то сумма ущерба удерживается из заработной платы работника по распоряжению администрации организации. При этом среднемесячный заработок определяется на день причинения ущерба в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ и Постановлением N 213. В соответствии со ст. 248 ТК РФ приказ о взыскании должен быть вынесен не позднее чем через месяц с момента окончательного установления работодателем размера причиненного ему ущерба.
Обратите внимание: лицо, с доходов которого будет производиться удержание, должно быть ознакомлено с этим документом под роспись.
Трудовым законодательством предусмотрена возможность добровольного возмещения ущерба виновным работником с согласия работодателя следующим образом:
— с рассрочкой платежа;
— путем передачи равноценного имущества;
— исправлением поврежденного имущества.
При возмещении ущерба в рассрочку работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался его возместить, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. Кроме того, в судебном порядке ущерб взыскивается в случаях:
— истечения месячного срока, установленного для заявления работодателя о взыскании с работника причиненного им ущерба;
— несогласия работника добровольно возместить нанесенный работодателю ущерб, если сумма превышает его средний месячный заработок.
При удержании сумм ущерба из оплаты труда работника необходимо учитывать ограничения, установленные ст. 137 «Ограничение удержаний из заработной платы» и 138 «Ограничение размера удержаний из заработной платы» ТК РФ. Так, согласно ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом*(2) не обращается взыскание (например, на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника).
Обратите внимание: при несоблюдении установленного порядка взыскания ущерба работник вправе обжаловать действия работодателя в суде.

Comments are closed.

Добавить в закладки